南京作为长三角重要的科创中心和先进制造业基地，要以科技创新和产业创新的深度融合，蹚出一条从要素驱动向创新驱动跃迁的破局之路，为全国全省发展大局贡献南京力量。
落实“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”要求，南京作为长三角重要的科创中心和先进制造业基地，要以科技创新和产业创新的深度融合，蹚出一条从要素驱动向创新驱动跃迁的破局之路，为全国全省发展大局贡献南京力量。
筑牢创新基础，构建“多位一体”科创生态系统
抓科技创新，南京需以系统性思维整合教育资源、科技能力和人才优势，通过建立学科随产业动态调整、成果按需求精准转化、人才依场景分类培育的协同机制，走出一条教育供给创新策源、科技突破定义产业、人才集聚激活生态的发展路径，为现代化产业体系建设提供强大支撑。
以教育筑基，打造人才供给“蓄水池”。教育是科技创新的源头活水，南京拥有50多所高校和14家重点科研院所，进一步打牢教育基地，南京需以“产教融合、育用一体”为主线，通过重构教育生态、贯通培养链条、创新政策体系，将“天下文枢”的底蕴转化为人才供给的澎湃动能，培养适应现代化产业需求的复合型人才。
以平台赋能，搭建原始创新“策源地”。2024年自然指数—科研城市全球排名，南京升至全球第5位，全国重点实验室达到25家。南京应进一步聚焦国家战略需求，建设战略科技力量的强基平台；深耕产业技术突破，构建共性技术的攻坚平台；通过南京的高水平研究型大学群，构筑基础研究的策源平台。
以机制破壁，化解成果转化“肠梗阻”。科技成果转化是推动科技创新与产业发展深度融合的关键环节。南京要在体制机制创新上持续发力，打破成果转化的堵点和痛点，实现科技成果的高效转移转化。通过优化产权制度、完善激励机制、创新供需对接模式、强化投融资支撑和提升科技服务能力，构建高效的科技成果转化体系，让创新真正成为推动产业升级、经济高质量发展的核心引擎。
深耕产业沃土，绘制产业转型升级路线图
抓产业创新，南京应借助雄厚的产业基础，谋划具有南京特色的产业转型升级路线图。
打好传统产业“智改数转”攻坚战。作为全国重要的工业基地，南京拥有石化、钢铁、汽车制造等传统优势产业，其智能化改造与数字化转型是提升产业竞争力的关键战役。南京要聚焦“4266”产业体系，针对钢铁、化工等重资产行业，推出“一业一策”改造指南，开展“免费诊断+定制方案”服务；借助擎天工业等互联网平台，为中小企业提供设备上云、智能运维等标准化服务，实现南京大中小企业多层次的数据互联互通。
打好新兴产业“强链聚群”组合拳。南京作为长三角科创中心城市，正通过“强链补链延链”与“聚群育群兴群”双轮驱动，加速构建新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等新兴产业集群。南京要继续壮大产业集群行动计划，以系统性改革突破要素壁垒，探索具有示范价值的新兴产业升级路径。“强链”是打好组合拳的第一步，通过在关键产业链上进行重点突破，确保产业链的完整性和竞争力；“聚群”是打好组合拳的关键环节，通过吸引创新资源和产业群体，形成强大的产业联盟和创新生态系统。以“强链聚群”为突破口，推动集成电路、生物医药、智能制造等新兴产业加速迈向价值链高端。
下好未来产业“场景牵引”先手棋。未来产业是重塑全球竞争格局的关键变量，也是城市抢占发展制高点的核心战场。南京要进一步优化布局新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、氢能与储能等前沿领域，继续加大政策支持力度，优化创新环境。以国家实验室、产业园区等为载体，以标准制定、金融工具等为抓手，以制度创新、生态协同为保障，重点在数据要素流通、跨境场景协同等领域深化突破，真正让未来产业从技术想象走向现实生产力。
打通融合经脉，构建“双链融合”发展新范式
抓科技创新和产业创新融合，南京要以战略平台为基础、以企业主体为强核、以体制机制来破壁，让创新链和产业链无缝对接。
依托平台链接构建产业创新联合体。目前南京市共有56家企业、11家大学和科研机构合作建设创新联合体16个，按要求组织开展43个联合攻关项目。南京要以平台链接为核心抓手，依托紫金山实验室、EDA国创中心等国家级平台，搭建开放共享的科研基础设施网络。通过整合高校、科研院所、龙头企业、金融机构等多元主体，构建起“需求导向、利益共享、风险共担”的产业创新联合体。
利用金融活水创新科技金融产品矩阵。在关键核心技术创新“九死一生”的高风险特征下，南京要通过构建“全周期、多层次、跨领域”的科技金融产品矩阵，破解科技成果转化“断链”、产业链升级“卡链”难题，以顶层设计打通金融活水灌溉“双链融合”的通道。
借助制度改革健全创新体制机制。习近平总书记指出，“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争。”南京不仅要在产权制度、金融制度、人才机制等方面，破解创新链与产业链“两张皮”难题，更要通过区域协同、管理重构等整体性变革，构建“双链融合”的区域生态，通过深化区域协同创新，搭建开放合作枢纽平台，共享科研设备信息，共建产业创新走廊，展现特大城市创新治理的“南京作为”。
[作者单位：南京师范大学商学院、江苏省碳达峰碳中和科技发展战略研究院、江苏现代服务业协同创新中心。本文为国家社会科学基金重大项目（21&ZD122）、江苏省政府决策咨询研究重点课题（JSZY202403）、江苏省基础研究专项资金（软科学研究）（BR2024016）的阶段性研究成果。]【学习强国全文转载】
